指标初次选择

指标选择的原则与方法

  1. 指标选择的原则
    指标选择首先要满足评价目标要求, 遵循定性选取原则。苏为华 (2000) 认为, 从某种角度看, 综合评价指标体系构建其实就是在考虑如何选择综合指标体系中的具体指标。

在综合评价指标体系构建中, 邱东 (1991) 将评价指标体系的选取方法分为 “定性和定量两大类”, 并提出了定性选取评价指标的五条基本原则：目的性、全面性、可行性、稳定性、与评价方法协调性。当然, 也有其他统计学者提出定性选择指标的基本原则 (如温素彬, 1996; 魏魏贤, 1998; 高长元、王宏起, 1999 等。

目前各类多指标综合评价实践中基本上是采用定性方法进行指标选取的。总的来看, 企业环保投资效率评价指标体系中指标 选择需要遵守以下一些基本原则：全面性、科学性、层次性、目的性、可比性、与评价方法一致性等（苏为华, 2000）。

  1. 指标选择的方法
    指标初次选择要考虑合适的指标选择方法。综合评价指标的初次选捀方法有分析法、综合法、交叉法、指标属性分组法等多种方法。上述几种方法中，分析法是构造综合评价指标体系最基本、最常用的方法, 就是将综合评价指标体系的度量对象和度量目标划分成若干个不同组成部分或不同侧面, 并逐步细分直到每一个部分和侧面都可以用具体的统计指标来描述和体现, 分析法构造的指标体系会形成树形层次结构（游海燕, 2004）。

企业环保投资效率评价指标体系的指标选择可以以分析法为主, 辅以综合法。这种构建思路有利于后续指标体系结构优化, 也有利于借鉴已有研究成果, 广泛运用的环保投资绩效评价相关 指标。比如, 分析企业环保投资效率概念的内涵与外延, 企业环保投资效率评价指标体系第一层应分解为企业环保投资总效益和 企业环保总投入, 而企业环保投资总效益又表现为经济效益、环境效益和社会效益的综合，企业环保总投人表现为环境污染预防投资、环境日常维护投资和污染治理投资的综合。还可以通过对 各种环保投资效益、投人继续进行详细分解，使得企业环保投资 效率评价指标体系整体表现为树形层次结构。

指标的选择

在构建企业环保投资效率评价指标体系中，指标初次选择在满足评价问题目标需要的前提下，所选指标同时要满足全面性、 层次性等原则。指标初次选择的具体思路是，要准确反映评价问题的内涵, 以评价问题的外延为原则逐步细分至具体统计指标, 并参考各组织、机构及研究学者的相关研究成果, 同时结合与评价问题相关的指标选择应用实践。

这里参考的各组织、机构及研究学者的相关研究成果包括:全球报告倡议组织（GRI）公布的《可持续发展报告框架指南》 (G3), 国际标准化组织 (ISO) 颁布的 ISO14031 环境绩效评价指 南及 ISO26000 社会责任, 日本环境部组织 (MOE) 出台的《企业环境绩效指标指南》,世界可持续发展工商理事会（WBCSD) 发 布的《生态效率测量指南》, 中国社会科学院经济学部企业社会责任研究中心发布的 《中国企业社会责任报告编制指南》 2.0 版, 中 国国家环境保护部发布的《企业环境报告书编制导则》, 国务院国 资委发布的《关于中央企业履行社会责任的指导意见》, 上海证券交易所出台的《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》, 深圳证券交易所出台的《深圳证券交易所上市公司社会责任指引》, 以及各研究学者的研究成果 (如彭峰、李本东, 2005; Heinkel, 2009；王珉, 2010; 杨洋, 2010; 王昌海、温亚利等, 2011；李培 功、沈艺峰, 2011）等。在企业环保投资效率评价指标体系构建 指标初次选择中, 还结合了与我国评价问题相关的指标选择应用实践, 如我国企业发布的各类形式的社会责任报告, 包括企业社 会责任报告、可持续发展报告、企业公民报告、环境报告等。另外, 又分析了我国环境保护评价的主管部门一一国家各级环保部门对重点企业环境监测而出具的监督性监测数据, 以及定期发布的环境质量公报和统计年报等环境保护管控数据所选指标, 争取在评价问题指标初次选择中做到企业环保投资效率评价指标体系的 “指标可能全集”。

经过大量阅读、认真分析、系统整理相关资料等过程, 企业环保投资效率评价指标体系构建中各分指标的指标初次选择结果 按评价问题的外延列示如下。

  1. 企业环保投资经济效益评价指标选择
    企业环保投资经济效益概念外延界定为直接经济效益和间接经济效益两部分。直接经济效益指标包括减少资源的使用、污染 的减少和废料回收所获得的节省，可再生能源的开发及利用情况, 环保产品的销售收益, “三废”综合利用产品产值等。间接经济效 益包括免受环境行政处罚，免交超标排污费，外单位环境破坏 面赔款，内部职工违反环保制度罚款收取的营业外收人，投资项 目的环保功能使得环境税收和排污费的㖅少、相关利息节税, 由于企业环保获得的政府环保方面的补贴、奖励等。

  2. 企业环保投资环境效益评价指标选择
    企业环保投资环境效益概念的外延界定为环境质量变化指标, 具体包括产品或服务获得环境管理或环境标志的认证情况, 废气 处理达标情况, 水质达标情况, 土壤污染状态, 生产噪声达标情况, 设备周围平均噪声等级、释放的辐射数量、放出的热、震动或光的数量, 环保生物多样性（如高生物多样性价值区域的大小, 被保护的区域面积大小, 绿化面积、农作物的数量和多样性, 包 括植物和动物在内的物种数量多少等）。

在各组织、机构、研究学者的企业环保投资环境绩效评价研究成果及应用实践中，采用降污减排、节能降耗、能源资源综合 利用等方面的指标也比较多，为了全面反映企业环保投资环境效益指标, 这里也把这些指标包括进来。其中，降污减排方面指标 包括 “三废”减排量、“三废”去除量、“三废”排污达标数等； 节能降耗方面指标包括单位产品能耗、单位产品水耗、单位产品 材料消耗、危险物品使用量的变化、可再生能源利用率等; 能源资源综合利用方面指标包括能源、资源重复利用率, “三废” 综合利用率等。

  1. 企业环保投资社会效益评价指标选择
    企业环保投资社会效益概念的外延界定为受企业环保投资影响的利益相关者如消费者、投资者、社区、社会等对企业环保投资的评价效果。具体指标如消费者类指标包括消费者满意程度、 环保产品的销售量等; 投资者类指标包括绿色投资者占企业投资 百分比; 社区类指标包括企业参与所在地区环境保护的方针及计 划, 企业与社区及公众开展环境交流活动情况, 居民体质的增强、 发病率的降低、平均寿命的延长等; 社会类指标包括企业参与环 保等社会公益活动情况, 公众对企业环境信息公开的评价, 为社会提供的环境教育计划或材料的数量, 从社会调查获得的好评级 别, 各类环境纠纷规模和次数等。

  2. 企业环保总投入指标选择
    企业环保总投人界定的外延包括环境污染预防投资、日常管理投资及污染治理投资三部分。具体指标如环境预防投资指标包 括建设项目环保“三同时”投资，环境监测设备投入，环保设备研发投入, 产品节能降耗、有毒有害物质替代等方面的研发投入, 环境友好产品研发费用, 清洁生产的费用等; 旦常管理投资指标 包括环保宣传费用、环保培训投人、环保公益捐赠、环境管理费 用及绿化费等; 污染治理投资指标包括防治污染、“三废” 综合利 用设备投人，污染治理设施运行所发生的费用等。

对企业环保投资效率评价指标体系指标初次选择进行进一步整理, 采用表格的形式表示, 结果如下表 (表列示指标不包括具 体指标, 且对部分指标进行了归类整理）。

摘自